4月7日，国新办举行“贯彻落实‘十四五’规划纲要，加快建立现代财税体制”发布会发布会。财政部相关责任人回复了社会发展关心的热点话题。

提高减税降费政策实际效果

近些年，在我国不断执行规模性减税降费政策，“十三五”阶段总计减税降费超出7.六万亿人民币。“十四五”期内，减税降费有什么布署和分配？

财政部科长助手欧文汉表明，将综合性考虑到财政局可持续性和执行助企qflp政策的必须，在下列五方面切实健全政策、提高执行实际效果——

一是执行制度性降税政策。减少增值税率、所得税留抵退税、个人所得税专项附加扣减等之前颁布的制度性减税降费政策再次执行，让政策累加效用不断释放出来。

二是分阶段减税降费政策井然有序撤出。对2020年颁布的解决肺炎疫情的分阶段减税降费政策归类调节、井然有序撤出。适度增加小规模纳税人减免所得税等政策执行期限。对涉及到疫情防控稳价等暂时性、应亚急性政策，期满后终止实行。

三是加强中小企业税收优惠政策。在贯彻落实普慧性政策的另外，将小规模纳税人所得税起征点从月销售总额十万元提升到十五万元，对中小企业和个体户年应缴税收入额不上一百万元的一部分，在现行标准特惠政策基本上再递减征缴企业所得税。

四是增加对加工制造业和自主创新的支持幅度。持续实行公司研发支出加计75%政策，将加工制造业加计的占比提升到100%，对高端装备制造公司按月全额的退回所得税增加量留抵税额。

五是继续清理收费标准股票基金。撤销港口建设费、减少国际航空公司民用航空创新基金征缴规范，增加各种违反规定涉企收费的治理幅度。

财政部税政司厅长王建凡表明，依照“十四五”总体规划规定，在我国将完善地税管理体系，培养地区税源，另外将完善以企业所得税和财产税为行为主体的直接税管理体系，进一步健全综合性与归类紧密结合的个人所得税规章制度，积极主动妥当推动房产税法律和改革创新。

提升开支，支持加速高新科技自强自立

“十四五”期内，中央预算将采用什么对策支持自主创新？

欧文汉表明，财政部守门员聚焦点国家发展战略要求提升开支构造，支持加速高新科技自强自立。

在加强国家发展战略高新科技能量层面，将促进完善社会主义社会销售市场经济结构下新式举国体制，进一步确保国家重特大高新科技每日任务经费预算，支持打好重要关键技术行动，集中化处理一批“受制于人”难题；积极推进“自主创新2030—重点项目”组织实施，平稳支持国家实验室规划运作；增加财政局对基础研究的资金投入幅度，进一步完善激励支持基础研究、初始自主创新的体制机制创新。

在提高公司技术性自主创新能力层面，将支持公司带头建立自主创新联合体，担负国家重特大科研项目，扩张国家高新科技科技成果转化引导基金经营规模，对公司资金投入基础研究推行税收优惠政策，支持进行第一台（套）重特大技术设备商业保险赔偿示范点。

在激起优秀人才自主创新魅力层面，将完善自主创新鼓励和保障体系，健全科技人员职务发明成效利益共享体制，促进进一步完善技能人才评价指标体系。

在促进健全自主创新体制机制创新层面，将加强高新科技資源综合，完善政府部门资金投入为主导、社会发展多种渠道资金投入体制等。

扩围直通资金，兜牢“三保”道德底线

依据布署，2020年将创建常态财政局资金直通体制，推行直通管理方法的资金升至2.8万亿元，比上年提升1.1万亿元。这种资金用以哪几个方面？财政部门怎样强化管理？

财政部费用预算司厅长李敬辉表明，直通资金关键包含三一部分：一般性转移支付，为农村基层保基本上民生工程、保薪水、保运行这“三保”出示资金来源于；一同转移支付，例如文化教育、学生就业、社会保障部、卫生健康等行业基本上民生保障资金；必备条件的重点转移支付，如惠普金融发展趋势重点资金。采用直通方法能让这种资金“一竿子插到底”，加强农村基层资金确保，保证 各类民生工程政策和惠企益民资金精确落地式。

李敬辉说，“十四五”期内，将进一步健全直通资金体制，确立组织机构，加强中央部门具体指导和监管岗位职责，对直通资金开展整个过程、全传动链条、多方位监管。

兜牢“三保”道德底线，事关民生工程稳定、社会秩序。欧文汉表明，2020年在具体增加资金比较有限的状况下，中间对地区转移支付去除独特转移支付后提高7.8%。在其中，效率性转移支付，县市级基本上资金保障体系奖补资金，及其红色教育基地、中华民族地域、边界地区转移支付，增长幅度都是在10%之上。将来，将根据直通体制加强“三保”资金支撑点，另外还将在具体指导地区费用预算分配、库款拨款，健全政策评定、费用预算审批，及其加强资金运作检测和数据统计分析等层面，确保资金立即、全额落地式，合理规避风险。

充分发挥财政职能功效，推动完成实现共同富裕

“十四五”总体规划明确提出“全体人员老百姓实现共同富裕迈开牢靠脚步”。欧文汉表明，为深入开展实现共同富裕，“十四五”期内，财政部守门员从三层面使力——

一是根据充分发挥财政局政策宏观经济政策功效，全力支持高质量发展，做大经济发展“生日蛋糕”。在这里一全过程中，切实提升中低收入人群收益，扩张中产阶层人群。

二是改革创新健全税收制度政策，分得经济发展“生日蛋糕”。包含支持加强学生就业优先选择政策和基本建设高品质教育体系，推动平等原则；促进完善各种规模经济参与分配的体制，提升劳务报酬在初次分配中的比例；增加税款、社会保障部、转移支付等调整幅度和精确性，完善社会保障部管理体系，充分发挥二次分配缓冲作用；发挥好慈善机构在扶老、救孤、恤病、扶残等行业的第三次分配功效。

三是进一步标准税收制度纪律，促进产生公平有效的税收制度布局。财政局要支持完善社会保障基金盈利共享体制；创建健全工资收入和资产信息管理系统，支持完善现代支付和收益检测管理体系，促进贯彻落实依规维护劳动收入，依法取缔非法所得，抵制以垄断性和知识产权侵权个人行为获得收益。